改革开放波澜壮阔 横山变化翻天覆地

　 ---横山县改革开放30年经济社会发展回顾

2008年是我国改革开放30年周年。30年前，我党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放新的历史画卷。伴随着惊涛拍岸的改革开放大潮，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，立支柱、调结构、兴产业，加快发展社会各项事业，着力改善人民生活，横山经济社会呈现出又好又快、稳定和谐、跨越式发展的良好局面。事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，回顾横山30年的发展历程，可以清晰地看出，横山取得的翻天覆的变化完全得益于改革开放。

一、  经济总量呈跨越式发展,综合实力明显增强

     改革开放以前，我县一直是传统的农业大县，农业以种植业为主，改革开放以后我县坚持走工业化、农业产业化和城镇化三化联动之路，经济总量实现了三次跨越，六次翻番。

第一次跨越（1978-1988年）实现了GDP由千元到亿元的跨越。1978年我县实现GDP0.30亿元，1988年我县实现GDP1.01亿元，增长3.4倍，平均增长14.4%。其中：第一产业实现增加值由0.23亿元到0.65亿元，增长2.8倍，平均增长12.2%；第二产业实现增加值由0.04亿元到0.14亿元，增长3.5倍，平均增长14.9%；第三产业实现增加值由0.03亿元到0.24亿元，增长8倍，平均增长26.0%。

第二次跨越（1988-2003年）实现了GDP由亿元到十亿元的跨越。由1988年的1.01亿元到2003年11.79亿元，增长11.7倍，平均增长19.2%。其中：第一产业实现增加值由0.65亿元到2.96亿元，增长4.6倍，平均增长11.4%；第二产业实现增加值由0.14亿元到6.23亿元，增长44.5倍，平均增长31.1%；第三产业实现增加值由0.24亿元到2.60亿元，增长10.8倍，平均增长18.6%。

第三次跨越（2003-2007年）实现由十亿元到二十亿元的跨越。由2003年的11.79亿元到2007年的28.21亿元，增长2.4倍，平均增长33.8%。其中：第一产业实现增加值由2.96亿元到5.42亿元，增长83.1%，平均增长22.3%；第二产业实现增加值由6.23亿元到18.64亿元，增长3倍，平均增长44.1%；第三产业实现增加值由2.60亿元到4.15亿元，增长59.6%，平均增长16.9%。

从经济发展情况看，改革开放30年我县经济总量翻了6番，即：1978年实现地区生产总值0.30亿元，1985年达到0.63亿元实现第一次翻番；1990年达到1.34亿元，实现第二次翻番；1993年达到2.75亿元，实现第三次翻番；2000年达到6.56亿元，实现第四次翻番；2004年达到13.98亿元，实现第五次翻番；2007年达到28.21亿元，实现第六次翻番。三次产业结构在经济总量快速增长的同时也发生了历史性的变化。一、二、三产业占地区生产总值的比重，由1978年的77：13：10，1988年的64：14：22，2003年的25：53：22，调整为2007年的19：66：15，可以看出第一产业比重明显下降，第二产业比重显著提高，第三产业比重稳步发展，全县工业化、城市化整体进程加快。我县逐步走出靠天吃饭的历史格局，走进工业化发展强县的战略平台。

    二、农业生产和农民生活发生巨大变化

（一）、农村经济总量和农民收入大幅增长。

改革开放以来，中央高度重视“三农”工作，先后于1982年-1986年连续出台了5个中央一号文件，农村税费改革后又连续出台了5个中央一号文件，加之县委、政府贯彻落实到位，极大地调动了农民生产积极性，农村生产力得到激活。农、林、牧、渔、农林牧渔服务业产值由1978年的0.33亿元增加到2007年的9.07亿元，增长27.5倍，年均增长12.1%。主要农产品产量逐年增长。2007年，我县实现粮食13.57万吨，是1978年的2.3倍，年均增长2.9%,种植业实现产值4.09亿元，是1978年的24倍，平均增长11.6%。其中豆类实现产量1.5万吨，是1978年5倍，年均增长5.7%；薯类实现产量3.9万吨，是1978年的2.5倍，年均增长3.2%；玉米实现产量4.3万吨，是1978年的3.9倍，年均增长4.8%。2007年全县羊子存栏64.8万只、生猪存栏8.2万头、大牲畜存栏52万只，分别是1978年的2.5倍、增长34.4%和增长85.7%。肉类总量达到17555吨、奶类产量从无到有，达到2000吨，实现牧业产值4.39亿元是1978年的109.7倍，平均增长17.6%。同时，农民收入结构日趋多元化，非农收入比重逐年提高，工资性收入成为农民增收的重要来源。2007年，全县农民人均纯收入达到2250元，是1978年的36.8倍，年均增长13.4%。

（二）、农村生产生活条件大为改善。

     改革开放30年来，我县通畅、通达工程深入实施，通乡公路在逐步改造，2007年完成通达工程352公里。村村通油路也在逐步推进之中，2007年完成通村油路126.2公里，目前33.5%的行政村实现油路面与外界相连，农业综合开发力度加速推进，农业机械化普及程度明显提高。2007年全县农业机械总动力达到17.2万千瓦，是1978年的4.4倍，年均增长5.3%，农业生产劳动强度明显减轻。农村“三改”和清洁家园行动逐步开展，2007年全县新建沼气池2200口，全部配套改厨、改水、改厕,实现了村村通电、村村通广播电视,广播、电视覆盖率分别达97.0%和97.5%。

（三）、农民生活水平明显提高。建立了以农村五保、最低生活保障、灾害救济、医疗救助、新型合作医疗为主体的社会保障和救助体系。五保供养标准达到1500元以上，         27098人纳入农村最低生活保障，新型合作医疗参合农民达到25.3万人，参合率87.2%。彩电基本普及，数字电视开始进入农村，农民的衣、食、住、行起了质的变化，由过去粗布、窝头、小米、窑洞自行车到现在的品牌、大米、白面、新鲜蔬菜、肉类食品、楼板房、摩托、小汽车的转变，农村社会呈现和谐稳定。随着农民收入的不断提高，农民精神文化生活日益丰富，农村精神文明建设广泛开展，农村基层组织建设不断加强，呈现出人民安居乐业、社会和谐有序的良好局面。

     三、工业经济进入跨越式发展快车道

建设工业大县是振兴县域经济的必由之路，工业化是社会生产力发展到一定阶段的重要标志，是实现全面小康不可逾越的历史阶段，是县域经济的主导力量。工业兴则县兴，工业强则县强，没有工业的规模化发展，就没有县域经济的跳跃式发展。做大做强县域工业，才能提升农业产业化，带动城镇化，实现农业大县向经济强县的跨越。改革开放30年来，我县人民在县委、县政府的正确领导下进一步解放思想，牢固树立工业立县、工业富县、工业强县的观念，把建设工业强县作为推进经济社会又好又快发展的第一方略，坚持不懈地抓实、抓好，为推动我县工业经济又快又好地发展打下了坚实的基础，在富民强县进程中发挥了极为重要的作用。2007年我县实现工业总产值26.46亿元，是1978年的   378倍，平均增长22.7%，实现工业增加值18.26亿元，是1978年的608倍，平均增长24.7%。工业增加值占GDP比重由1978年的 10%到2007年的65%，是1978年的6.5倍，年均增长6.7%。由此可以看出近年工业逐步成为拉动GDO增长的主力军。改革开放以来我县逐步培育壮大能源矿产开发业支柱，突出抓好煤、油、气资源开发。2007年我县完成煤碳产量335万吨，是1978年的18.2倍，年均增长10.5%，实现产值6.03亿元，是1978年的94.2倍，年均增长17.0%；完成原油产量13.0万吨， 比2000年增长44.4%，年均增长   6.3%，实现产值3.4亿元，是2000年的2.3倍，年均增长15.2%；长庆天燃气下摊产值 13.5亿元,是2000 年10.4倍，年均增长47.7%。煤、油、气占工业总产值的的比重由2000年的58%到2007年的86.5%，增长49.1%，年均增长6.9%，主导产业地位明显，龙头企业推动全县经济跨越式发展。

四、经济建设步伐加快,固定资产投资规模变大，城市化建设步伐加快

改革开放30年以来,随着经济建设步伐的不断加快，县委、政府认真把握机遇，不断改善投资环境，加大召商引资力度，加快了大项目的启动，积极筹划，认真落实，争取各级大力支持，增强了全县固定资产投资快速发展的可持续性。2007年全县完成全社会固定资产投资27.8亿元，是1978年的695倍，平均增长25.3%，30年来累计完成固定资产投资57.7亿元，其中2007年完成投资额占48.2%，投资额逐步放大，为我县经济发展积蓄了相当大的后劲。在经济总量实现跨越式发展的同时，城市面貌也发生了翻天覆地的变化，新一届领导班子正在有计划地强力推进县城改造，城镇化进程在逐步实现跨越式的发展，城乡一体化进程也在稳步推进中。

 五、 第三产业发展步伐加快

随着改革开放的浪潮和我县经济建设步伐的快速发展，及城乡居民收入的大幅增长，城乡居民消费需求明显加快，数字电视、冰箱、小汽车逐步进入城乡居民家庭，商业零售繁荣活跃，购买能力连年增加。2007年我县实现社会消费品零售总额达4.91亿元，是1978年的30.7倍，年均增长12.5%。交通运输邮电业快速发展，2007年货运周转量达6164.3万吨/公里，是1978年的30.5倍，年均增长12.5%；客运量62.3万人/公里，比1997年增长77.5%，年均增长6.6%；邮电业务总量2059万元，是1978年的141倍，年均增长18.6%。通讯事业飞速发展，电话手机从无到有快速增长。2007年全县固定电话年末用户达到43000户，移动电话用户达到113900户。金融业务规模快速扩大，2007年全县金融机构各项存款余额16.9亿元，是1978年的423倍，年均增长23.2%。其中储蓄存款9.05亿元，是1978年的453倍，年均增长23.5%。各项贷款余额8.49亿元，是1978年的106.1倍，年均增长17.5%。其中：商业贷款1.01亿元，是1978年的16.8倍，年均增长10.2%；农业贷款4.61亿元，是1978年的461倍，年均增长23.6%。财政收入保持快速增长。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，各项税收逐年增长，我县的财政收入保持快速增长态势。2007年我县实现财政总收入1.88亿元，是1978年的24倍，年均增长11.6%。实现地方财政收入0.52亿元，是1978年的35倍，年均增长13.0%。

六、教育事业得到普及，人口素质逐年提高

改革开放以来，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，越来越多的人感到素质教育的重要性，教育事业得到了普遍重视，过去重男轻女的观念在逐步改变，素质教育得到了继续深化，基础教育均衡发展。2007年全县有各级各类学校245所，较1978年减少了440所，下降64.2%，年均下降3.5%，在校学生63738人，比1978年增长24.5%，年均增长0.8%。改革开放以来，我县人口基本保持平稳增长，2007年末全县总人口达到338713人，比1978年增长60.0%，年均增长1.6%，其中男176973人，比1978年增长64.3%，年均增长1.7%；女161740人，比1978年增长55.5%，年均增长1.5%。人口出生率由1978年的15.32‰下降到2007年的10.70‰，人口死亡率由1978年的5.79‰下降到2007年的4.6‰。   

七、改革开放是经济社会发展的动力，必须长期坚持

从这六个方面基本情况可以看到改革开放对于横山经济社会发展的巨大推动力。无论是国民经济总量还是居民生活水平都有了翻天覆地的变化；无论是农牧业还是工业都从较小的规模、勉强的自给自足发展成为竞争实力不断增强的经济增长的引擎。发生在国民经济领域的一切变化，无不生动有力地说明了改革开放是经济社会发展的巨大动力，这一切源于中国在1978年实行的改革开放。总结过去，成绩喜人，催人奋进，但也要清醒地认识到，我们面临的困难和问题还很多，主要是：发展不足，经济总量小，转变发展方式的难度较大；到2020年人均GDP与全市同步实现翻两番的压力较大；资源消耗型企业多，节能减排任务艰巨；农民收入持续增长的基础薄弱；农村“五难”问题还没有得到较好解决；少数干部存在着小富即安、小进则满的思想，顾全大局、艰苦创业、开拓创新精神不强。因此，我们决不能固步自封，因为取得了一些成就，而放弃改革，止步不前，那样地话，我县经济实现跨越式发展仍然遥不可及。改革开放是富有深刻的辩证关系、具有动态性质的一项伟大事业，需要我们根据经济社会的发展实际状况制定相应的改革措施，促进社会经济的全面发展。在发展中解决我们在改革中遇到的问题，不断通过改革促进社会各项事业的全面发展，实现横山经济的跨越式发展。因此，改革开放是我县的一项基本长期县策，必须坚持好，保持长期不动摇，才能继续为横山县的经济发展、社会进步提供更大的动力。

如今的横山县，一片生机盎然；呈现出了政通人和、百业俱兴的良好局面。我们坚信，在今后改革浪朝推动的发展过程中，在党的十七大精神正确指引下，一个充满生机，充满朝气的新横山，在团结、务实、高效的县委、县政府的带领下必定会走向更加辉煌灿烂的明天。

撰搞：王琛江   常德柱

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